发布时间:2021-04-20     文章来源:集团官网

    根据国资委党委统一部署，2020年6月17日至8月20日，国资委党委第一巡视组对中国黄金集团有限公司（以下简称中国黄金或集团公司）党委进行了巡视。9月24日，国资委党委巡视组向中国黄金党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    中国黄金党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，认真研究制定了整改工作方案，并从四个方面提出了132条整改措施。截至目前，132条整改措施中96条已按期完成整改，其他整改措施正持续有力推进；制定修订了24项规章制度，整改长效机制初步形成。通过巡视整改，集团公司党的建设进一步加强，运转效率进一步提升，内部管理进一步规范，作风建设进一步夯实。

    一、总体情况

    中国黄金党委以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为根本遵循，把抓好巡视整改工作作为检验“两个维护”的试金石、作为全面从严治党的重要抓手、作为推动集团高质量发展的重大契机。中国黄金党委对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，自国资委党委第一巡视组9月24日反馈巡视意见后，9月25日第一时间召开党委会，明确抓好巡视整改的指导思想，研究部署巡视整改的工作安排，制定了方案、分配了任务、压实了责任。集中整改期间，中国黄金党委先后11次召开党委会研究推进巡视整改工作、听取巡视整改阶段进展情况，坚持以最坚决的态度、最实际的行动、最严格的纪律不折不扣抓好巡视整改，坚持“从严、从紧、从实、从长”，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

    （一）提高政治站位，统一思想认识。

    中国黄金党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在抓好巡视整改首要位置，坚持学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，坚持学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持学习贯彻党中央重大决策部署。为全面统一思想认识，切实筑牢巡视整改的政治自觉，中国黄金党委传达学习了习近平总书记在中央政治局常委会会议上听取巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，学习赵乐际同志在2020年全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会上的讲话要求，学习贯彻国资委党委关于做好巡视整改工作的各项部署。通过认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实国资委党委巡视反馈意见要求，中国黄金党委带领广大党员干部职工，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到国资委党委对巡视整改工作的部署要求上来，进一步增强了推进巡视整改的思想自觉和行动自觉。中国黄金党委在思想上高度重视，从“最初一公里”稳固了整改根基。

    （二）加强组织领导，明确整改责任。

    中国黄金党委成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理和纪委书记任副组长，其他班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改各项工作。巡视整改工作领导小组下设巡视整改工作办公室，抽调专门人员，专项负责巡视整改工作。认真履行党委主体责任，领导小组组长认真履行第一责任人职责，既部署重要工作，研究重大问题，协调重要环节，督办重要事项，又紧盯具体问题、具体事项、具体措施、具体责任。领导小组副组长和成员按照分工，对号入座，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，对分管领域整改事项主动认领，迅速行动，既坐镇指挥，又深入一线，调研指导，强力推动，以责任落实倒逼问题纠治。各责任单位狠抓工作落实，各主责部门按照要求雷厉风行推进整改，层层紧抓落实、层层传导压力。各级责任主体的联动，消除了“中梗阻”的隐患。

    （三）细化任务分解，全面推进整改。

    按照巡视整改工作总体安排，中国黄金党委第一时间制定了《中国黄金集团有限公司党委关于国资委党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》，下发了《任务分解通知》，对反馈问题逐项进行分解，形成了任务分解落实台账，全面涵盖了问题清单、任务清单、责任清单、措施清单，明确了整改措施、责任主体和完成时限，确定了4大类13个方面59项具体问题及132条整改措施，逐条逐项坚持对账销号，挂图作战，倒排工期，狠抓整改落实。同时，统筹所属企业的巡视整改工作，推动解决集团共性问题和体制机制问题。巡视整改工作办公室坚持一周一调度、重要情况随时调度，通报巡视整改工作进展，加强巡视整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。此外，结合巡视反馈问题，进一步征求了中国黄金总部和直管二级公司的意见建议，进一步确保把反馈问题分析透彻、整改到位。坚持整改措施落地落实，确保了“最后一公里”的延伸到位。

    （四）坚持统筹结合，一体抓好落实。

    中国黄金党委坚持巡视整改五个“一并推进”，统筹抓好巡视反馈问题的整改落实。坚持与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化一并推进，真抓实做解决问题，努力以高质量的巡视整改成果助推党的建设和改革工作高质量发展。坚持与各专项整治工作一并推进，坚决深挖问题、解决问题、严肃问责、杜绝违规。坚持与改革发展、破解发展难题一并推进，深入落实国企改革三年行动的决策部署，持续推进国企改革“1+N”政策体系落地，结合“十四五”战略规划，印发《中国黄金集团改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，全面吹响改革三年行动的集结号。坚持与长效机制建设一并推进，通过建章立制，查补管理和制度上的漏洞，从源头上解决问题。坚持与全面从严治党一并推进，将巡视整改成果作为同步推进组织机构调整、干部队伍建设、党风廉政建设、巡视利剑作用的重要抓手，全面提升各级党组织的领导力、组织力、执行力。中国黄金党委全面统筹一体推进，贯通了巡视整改各个“重要枢纽”，保障真落地真落实。

    二、巡视反馈问题的整改情况

    （一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党中央重大决策部署不到位方面的整改情况。

    1.针对学懂弄通做实不够，落实中央要求有差距问题的整改情况。

    一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论武装走心走深走实。进一步突出理论学习重点。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委中心组学习的重中之重，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及习近平总书记关于国企改革发展的一系列重要讲话和重要指示批示精神为重点学习内容，着力读原著、学原文、悟原理。固化党委会“第一议题”。进一步修订《集团公司党委会议事规则》，把党委会学习研讨制度化常态化，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，固化为党委会“第一议题”。巡视整改以来，组织召开的党委会议第一议题分别学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》、习近平总书记在第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告和第二次全体会议上的讲话、习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话、习近平总书记在中央政治局常委会会议上听取脱贫攻坚总结评估汇报时的重要讲话精神、中央经济工作会议精神等。完善理论中心组学习制度。修订完善《集团公司党委理论学习中心组学习制度》，对学习内容、形式和学习管理、考核等进一步做出制度化、规范化要求，确保学习围绕中心、服务大局，学以致用、注重实效。

    二是确保学习紧密联系改革发展实际，坚持以新思想为引领，指导破解难题。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，避免学用“两张皮”。坚决将学习贯彻党的十九届五中全会精神落地落实。把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要任务，党委会开展专题学习4次，中心组学习研讨1次，并于11月6日至8日，在上海举行由全体领导班子和总部各部门、各直管二级企业主要负责人参加的全面贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨会，对集团公司“十四五”规划、中长期发展目标的科学制定充分建言献策，集思广益，凝聚发展共识。发挥好党委领导解决改革发展难题的作用。2020年共召开43次党委会、研究讨论182项议题，主要内容包括党的建设、生产经营、安全环保、改革创新、提质增效、重点项目建设、风险防范等，通过以新思想引领改革发展，实现了疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，实现了生产经营业绩新的突破、成本费用大幅下降；开展组织机构改革；中金珠宝、中金辐照即将上市；定点帮扶的2个贫困县全部实现脱贫摘帽；解决了部分历史遗留问题，各项改革成果正逐步显现。突出理论学习实际效果。扩大理论中心组学习范围，中国黄金总部中层及以上干部均列席中心组学习，学习内容紧紧结合中国黄金各项改革重点任务，进行集中专题研讨，强化学习效果，切实指导实践。                                                 

    三是坚决贯彻落实中央要求，补齐安全环保工作的短板弱项。理论和实践相结合，采取多种形式深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述。召开党委会专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和新修订的《中华人民共和国安全生产法》。组织党委理论学习中心组集体学习，认真研学了《习近平谈治国理政》第三卷中《加强生态文明建设必须坚持的原则》《坚决打好污染防治攻坚战》等文章，给领导班子成员及各部门配备了安全生产法、环境保护法、职业病防治法等学习材料。在矿山一线组织安全环保分管负责人培训班。组织召开在京各板块安全环保管理人员规划安全环保工作座谈会。召开安全环保视频会，推广贵州锦丰的安全培训模式。通过深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述，中国黄金上下安全环保意识进一步增强。加强监督和管理，努力解决安全环保工作贯彻党中央决策部署不坚决、落实有短板问题。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任制，制定印发《关于深入推进集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案》，压实企业安全生产主体责任。积极推动实行各级企业总经理直管安全工作，由考核企业向考核企业领导班子转变。对部分下属企业进行安全环保工作检查，以点带面、逐步铺开，梳理解决容易导致事故发生的隐患点。针对存在的环保问题，通过压实主体责任、开展自查自纠、加大责任追究力度等方式，进一步强化环保责任落实，不断提升环保工作水平。进一步建章立制，修订《集团公司事故报告制度》《集团公司生产安全事故责任追究规定》《集团公司环境事件责任追究规定》等，从建立健全安全环保责任追究长效机制上，推动党中央重大决策部署落实落地。

    2.针对推动高质量发展作为不够，后续发展乏力问题的整改情况。

    一是提升资源支撑保障能力。持续深化“资源生命线”战略，努力提升资源储量。按照“十四五”规划整体部署，继续加大在资源勘探的风险投入力度，整合集团公司内地质找矿力量，积极与各省地勘局、相关矿业企业开展风险探矿合作，开展优质资源并购工作。同时，进一步加大探采选科技投入和科研攻关力度。制定了找矿技术培训计划，做好技术指导，加强综合研究，解决找矿技术瓶颈。优化资源结构，提高资源质量。修订了《集团公司采矿权探矿增储管理办法》《集团公司资源储量管理办法》，突出抓重点、补短板、强弱项，不断提高探矿增储和资源管理工作水平。对矿山企业分级管控，实施“一企一策”，不断提升资源质量和资源保障水平。研究重点资源负变矿山问题，以追责问责倒逼担责尽责。针对巡视提出的甘肃阳山金矿等企业并购储量问题，一方面，组成行业专家团队，对有关企业资源、建设条件等进行研究、会诊，对资源储量进行核实，分析变化原因，形成分析报告，形成处置方案，多渠道多方式推进问题解决。另一方面，由矿产资源部牵头，纪委部门、审计部、法律合规部、人力资源部等配合展开专项核查，如发现问题，进行严肃责任追究。

    二是全力提升资产质量。全面、系统梳理低效无效资产情况，逐步分类进行处置。深入推进“处僵治困”和亏损企业治理。加大工作力度，一企一策分类研究，大力推进处僵治困和亏损企业治理。充分利用和盘活闲置资产。目前，中金贸易整合建成统一销售平台。部分在京子公司在机场产业园达到入驻条件后，即行迁入园区办公。

    三是提升经济效益，推进高质量发展。确保国有资产保值增值。中国黄金新一届班子组建以来，面对突如其来的新冠疫情和更加复杂严峻的内外部形势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进高质量发展，主要生产经营指标达到近年最好水平。增加地勘、科研和安全生产投入，解决制约企业发展难题。在每年1月末的科研、地勘、安环投入计划编制工作中，明确投入项目和经费，对重点项目加大投入和跟踪督导，并探索引进社会资本参与地勘项目，确保对应解决现实问题。结合《“十四五”集团公司科技创新专项规划》《集团公司矿产资源勘查中长期规划》《集团公司安全生产三年专项整治行动方案》和《安全环保“十四五”专项规划》，对资金投入和使用管理，以及解决的问题和实现的目标均作出明确要求。

    3.针对推动改革发展力度不够，成效不明显问题的整改情况。

    一是加快推进深化改革进程。不断完善制度体系。根据“1+N”政策文件要求，依据《集团公司制度管理办法》《集团公司制度制定管理办法》和中国黄金实际，进一步对现有制度进行了梳理，结合改革实际及时更新。有序推进混改进程。制定《集团公司改革三年行动实施方案》，加大对所出资企业混合所有制改革工作的研究评估力度，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。所属板块公司中，中金珠宝IPO通过证监会第十八届发行审核委员会审核，成为国家发展改革委混合所有制改革试点、国务院国资委“双百行动”首单主板过会企业；中金辐照IPO通过深交所创业板上市委员会审核，成为央企按照《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》实施股权激励的首家过会企业，对两家企业的成功经验进行整理，形成了可复制可推广的总结材料，充分发挥了试点对改革全局的带动作用。持续强化“瘦身健体”。按照国资委统一部署，基本完成“三供一业”分离移交相关工作；积极推进企业办社会职能剥离工作，确保2022年全面完成任务。

    二是扭转思想观念，激发内生动力。从思想、责任、激励、考核等方面增强改革创新担当责任意识。通过开展“黄金云学堂”等方式，加强学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，培训人数近1.1万人次，确保集团公司上下从思想上做到主动改革、拥护改革。2020年，多次组织多次全面深化改革领导小组会议，研究制约改革发展的重点和难点问题，切实压实工作责任。修订《关于进一步促进科技创新工作指导意见》，进一步加大科技创新、人才引进等方面激励工作力度，不断提升企业改革创新的内生动力。修订《集团公司企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，明确对改革创新意识不强、“等靠要”思想严重的企业领导班子成员坚决作出组织调整。压缩管理层级和决策链条，提高决策效率和水平。完成国资委“压减”工作目标，制定了总部及权属企业组织机构改革方案，进一步明晰总部部门及权属企业职责，调整权属企业管控模式，避免职能交叉，提高决策运行效率。明确省公司定位，建立产供销统一平台，不断推动提升管理水平。紧密结合省公司实际情况，分类制定了8户省公司改革方案，明确了省公司的定位和职能。统一整合全新的贸易板块，实现了金铜等主要产品的集中统一销售，提高了整体效益和管理水平，同时，有效避免了腐败的滋生。下发《关于开展2020年投资完成情况和2021年投资计划报送工作的通知》，要求企业加强投资计划管理，坚持聚焦主责主业，严控非主业投资比例，提升核心竞争力和可持续发展能力。同时，对空缺总会计师的企业，由集团公司统一委派总会计师，对企业总会计师任职期限过长的，开展交流。

    三是深化三项制度改革。加大市场化选聘、任期制和契约化管理力度，推动员工“能进能出”。制定实施《集团公司管理领导班子经理层成员任期制和契约化管理暂行规定》《集团公司管理领导人员企业职业经理人管理暂行办法》，为集团公司推进市场化选聘、任期制和契约化管理、差异化薪酬、市场化退出提供制度保障。在中国黄金总部机构改革中，拿出3个部门副总经理岗位，开展市场化选聘。切实发挥考核作用，推动收入“能增能减”。按照“成熟一家、实施一家”原则，鼓励、协助企业提出实施核心人才股权和分红激励、项目跟投等激励方案。修订完善《集团公司党委管理的领导班子和领导人员综合考核评价办法》，进一步改进考核方式，对企业领导班子和领导人员实行年度考核和任期考核全覆盖，并对考核结果按照正态分布进行综合评价，切实发挥考核激励先进、鞭策后进的作用。以中国黄金总部机构改革为引领，推动岗位“能上能下”。中国黄金总部已开始进行组织机构改革，实行竞聘上岗和双向选择，着力打造一支业务精干、服务高效、能力突出的干部队伍。

    4.针对防范化解重大风险不够，潜在风险大问题的整改情况。

    一是加强海外项目风险防控。加强海外投资潜在风险识别管理。进一步修订完善了《集团公司建设项目可研管理办法》，增加了海外项目风险因素分析和论证等重点审查内容。按照《集团公司投资风险管理办法》的规定，针对拟并购的海外项目，在聘请独立第三方机构出具风险评估报告的基础上，对海外投资并购风险因素进行全方位研判。进一步加强与当地政府、社区及大使馆工作协调，推动海外企业实现稳产和高质量发展。

    二是加强资金管控风险防控。加强生产经营风险管控，将降杠杆、减负债、防风险工作纳入各企业年度绩效考核。以中金珠宝、中金辐照上市工作经验为示范，利用混合所有制改革和证券市场，优化完善企业资本结构，充分发挥“头雁”引领效应。以推进改革三年行动实施方案为契机，不断提升中国黄金整体盈利能力。

    三是加强法律纠纷风险防控。努力完善法律体系建设。对外积极聘请常年法律顾问，对内开展的重大项目和决策从立项和尽调入手，法务人员全过程参与其中，提供法律意见，通过内外部力量加强对重大合同、重大项目的法律审核。对中国黄金全系统现有法律纠纷进行汇总，形成分析总结报告，专人专案负责，全力维护中国黄金合法权益。全力推动解决中十冶存在的突出问题。

    （二）关于落实全面从严治党不够有力，反腐败斗争形势依然严峻复杂方面的整改情况。

    1.针对党委落实主体责任不到位问题的整改情况。

    一是强化党委履行全面从严治党主体责任，加强党建工作责任制考核力度。中国黄金党委坚决将反腐败斗争进行到底，对违规违纪行为坚决惩治，绝不姑息。印发《中国黄金党委落实全面从严治党主体责任清单》，以清单形式进一步明确党委和党委班子成员的责任，并要求权属企业党组织深化落实全面从严治党主体责任，进一步压实主要负责人主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”。按照国资委党委工作要求，结合实际制定了中国黄金党风廉政责任制考核指标。科学设置党建考核内容和指标，体现考核的科学性、导向性；严密考核程序和标准，确保考核评价不走过场；科学运用考核结果，把党建考核结果与评先评优、干部评价任用相结合，确保考核落到实处。

    二是以问题为导向，以案例为警示，严明政治纪律。2017年以来，每年组织召开警示教育大会，切实用好典型反面教材，教育全体党员干部深刻汲取严重违纪违法案件的惨痛教训，引以为戒，举一反三，自觉增强纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。加强生产经营管理，对生产运营方面制度进行了梳理，完善管理体系和监督制约机制，堵塞漏洞，防范廉洁经营风险。印发《集团公司自办案件党纪政纪处分决定执行工作办法》，进一步规范和严格处分决定执行工作，维护纪律的严肃性和权威性。

    2.针对纪委落实监督责任有缺失问题的整改情况。

    一是健全完善日常监督体系。制定《集团公司纪委监督管理办法》，切实落实纪委监督责任，加强对执行情况的日常监督检查。建立了由相关部门组成的党风廉政建设和反腐败工作协调机制，加强日常沟通联系，定期组织召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，加强重点领域和关键环节的监管力度，全面梳理资源并购、招投标、工程承包、参股管理和选人用人等方面风险点及防控措施，坚持抓业务和抓监督相结合，形成监督合力。

    二是增强监督执纪问责主动性。纪委部门坚持动真碰硬，不断强化主动执纪问责，加大力度查处腐败案件，对涉及职务犯罪的领导干部，坚决移交监察机关。

    三是改进自身建设的薄弱环节。着力强化日常监督，制定《集团公司党委管理领导班子企业纪委书记履职考核办法》，以制度强化纪委书记自我约束，依规依纪依法履职。进一步规范纪委书记选拔任用程序。持续深化纪检监察体制改革，设立了沈阳、郑州两个纪检中心，分别负责完成集团纪委交办的所辖区域企业领导人员有关问题线索的初步核实工作。坚持以培训提升工作能力，建立纪检工作培训机制。按照《2020年度集团公司党委管理领导班子企业纪委履职情况了解、核实和纪委书记履职专项考核工作方案》，召开党委管理企业纪委书记现场述职会，听取各企业纪委监督执纪问责情况。

    3.针对违反中央八项规定精神和“四风”问题方面的整改情况。  

    一是坚决整治顶风违纪行为。深入落实中央八项规定精神和中国黄金24条措施，在关键时间节点进行廉洁提醒和检查，督促企业领导人员严格执行婚丧事宜报备制度，对仍顶风违纪的党员领导干部从严从重处理的同时，以案促改，加强警示教育，做深查办案件的“后半篇文章”。通过每年开展面向全集团的警示教育，不断推动全面从严治党向纵深发展。

    二是进一步改进工作作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，力戒形式主义、官僚主义，印发《中国黄金集团有限公司党委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，持续推进干部担当作为，将“服务意识、担当作为”作为考核指标纳入《总部部门及员工绩效考核制度》，不断以作风转变的成效带动中国黄金发展。

    三是持续抓好总部机关化整治工作。全面启动总部组织机构改革，明确部门职责，制定多通道职级体系，定岗定编，精简人员，提升工作效率。通过公开竞聘，充分激发调动广大干部的能动性与积极性，努力实现“能者上、平者让、庸者下”。

    四是严控项目工程“贪大求洋”。以制度管理为约束和引导，牢固树立正确的政绩观，修订《集团公司建设项目可研管理办法》，增加了项目建设的可研依据、建设规模等审查重点。

    （三）关于党建责任压实不够，组织建设和队伍建设存在短板方面的整改情况。

    1.针对基层党建存在薄弱环节问题的整改情况。

    一是加强基层党建工作组织领导和考核力度。将党建与生产经营融合情况纳入党建工作责任制考核和党组织书记述职评议考核之中，考核结果与收入挂钩，切实以考核促进工作落实。印发《集团公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，切实压实各级党组织、党员领导干部党建责任。组织各级企业对照“三重一大”决策程序开展自查，对发现的问题逐项进行核实整改。

    二是进一步抓实基层党组织建设。督促指导基层党支部按期换届。督促指导企业党组织严格落实《集团公司党支部抓党建工作任务清单》要求，持续开展标准化党支部建设。严格落实“三会一课”制度。出台《集团公司关于严格落实“三会一课”制度的意见》，对基层党支部“三会一课”进行规范。把党支部落实“三会一课”制度情况作为党支部和支部书记履行全面从严治党责任的重要内容和考核评议、评先选优的重要依据。实现党组织设置合规。制定《企业党组织设置不符合规定要求整改方案》，召开专题党委会，撤销不符合规定要求的党组织。确保党费管理规范。修订《集团公司党委党费收缴、使用和管理办法》，进一步明确党费收缴标准、使用开支范围、管理要求，强化了对党费规范管理的监督。    

    2.针对班子建设有待加强问题的整改情况。

    一是认真排查总部和权属企业违规兼职取酬问题。责令相关人员立即开展整改，截至目前已全部完成清退。

    二是坚决执行“三重一大”制度。根据巡视反馈意见，结合本次集团机构改革实际，对《“三重一大”决策制度》及《党委会、董事会、总经理办公会决策权限管理办法》进行进一步完善修订。依托“三重一大”决策运行监管系统，建立监督检查机制，定期对中国黄金全层级“三重一大”决策进行督导检查，以信息化建设提升规范化管理，形成制度执行的硬约束。目前，直管二级公司“三重一大”会议材料已全部实现及时上传。确保厘清党委会、董事会、总经理办公会权责界限，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，推动各项工作落到实处。

    三是深入调研解决群众反映诉求。多渠道、多方式切实维护困难企业职工队伍稳定，保障职工合法权益。

    3.针对选人用人问题比较突出的整改情况。

    一是严格落实干部选拔任用程序。按照先查核、再考察的程序进行选任工作，从工作程序上杜绝违规现象发生。

    二是加强退休返聘和借调人员清理。对退休返聘人员和借调人员进行了全面清理。总部减人不减量，“机关化”作风得到有效遏制。制定了《总部退休人员返聘及借调人员管理暂行办法》，形成返聘、借调人员管理的长效机制。

    三是强化干部交流制度执行力度。制定了《总部与权属公司人员交流管理规定》，对干部交流做出制度性安排。

    四是坚决整治“裙带关系”问题。制定了《集团公司总部及企业领导人员亲属回避规定》，以更加严格的尺度整治近亲繁殖问题。对整改成果适时开展“回头看”。

    五是优化干部人才队伍结构。按照国资委关于年轻干部选拔使用有关要求，制定《集团公司干部人才队伍建设规划》，强化干部梯队建设，逐步改善优化干部队伍结构。中国黄金开展了总部部门副总经理以上人员内部公开竞聘，通过对报名的100多名人员进行考核选拔，18名优秀年轻人脱颖而出，其中，70后4人，80后14人，硕士以上占83%。同时，对三个部门副总经理岗位进行市场化选聘。目前，集团公司总部部门副总经理以上的23名管理人员全部为70后年轻干部，平均年龄不到40岁，切实打造了一支高素质、专业化的优秀年轻干部队伍。针对个别企业领导班子成员年龄处于同一平台、存在“断层”现象，加快配备70后、80后年轻力量。2020年以来，中国黄金党委选拔任用领导人员33人，其中交流领导人员21人，把5名优秀年轻干部选拔任用到更加重要的岗位上磨砺锻炼，多措并举，逐步优化人才队伍结构，使人才队伍年轻化、梯次化。

    （四）关于巡视整改责任落实不到位，整改成效差距大方面的整改情况。

    1.进一步落实党委主体责任。

    巡视反馈以来，中国黄金党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及重要指示批示精神，认真研究部署巡视整改工作，为落实好巡视整改主体责任、政治责任奠定坚实思想基础。党委履行主体责任，抓深抓实整改工作，坚决防止整改责任“一分了之”，既发挥抓总把方向的领导作用，又压实被巡视单位的主体责任。党委书记带头认领任务、统筹推进、严督实改，领导班子成员抓好分管领域和部门的整改任务落实，逐一研究问题，逐一落实任务，以整改成效体现政治担当。

    针对反馈意见指出的上一轮巡视整改不到位的问题，对腐败案件多发、矿山资源负变、选人用人不讲规矩、参股企业长期不分红等依然存在的问题进行重点推进、专人督办、跟进整改。上轮巡视以来，针对相关问题，中国黄金党委组织领导开展了系列整改。

    关于上一轮巡视指出的腐败案件多发问题的整改情况：开展案件大起底工作。查清办结中国黄金成立以来遗留的905封信访件；完成251件问题线索的处置，持续保持问题线索零暂存，形成反腐败高压震慑态势。2015年以来，给予党纪处分58人次，其中开除党籍18人次；行政处分21人次，其中解除劳动合同9人次。开展内部巡视工作。开展常规巡视11轮，涵盖42家企业；开展巡视“回头看”和整改督察2轮，涵盖15家企业；开展专项巡视1轮，涵盖13家企业。发现典型问题619个，提出整改建议329条，目前整改完成率92%，为解决基层企业管党治党宽松软问题、堵塞经营管理漏洞提供有力支撑。加强制度建设工作。制定修订《集团公司贯彻落实“三个区分开来”重要思想的实施办法（试行）》《落实监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》等18项制度，努力实现制度管权、制度管人和制度管事。强化警示教育。召开集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议5次，集团公司警示教育大会3次；组织廉洁教育培训学习，共4000余人次参加学习；做好廉洁谈话，每年专门组织约谈所属单位党政主要负责人，提示廉洁风险，共约谈579人次；对近年来新提拔和调整的195名企业领导人员开展任前集体廉洁谈话。

    关于上一轮巡视指出的矿山资源负变问题的整改情况：对近年来收购的项目进行了详细梳理。建立健全长效机制，规范管理，加强约束。制定修订《集团公司国内矿产资源开发项目实施细则》《集团公司投资风险管理办法》《集团公司违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等8项制度，对资源并购流程进行了调整、规范，进一步严格资源并购程序，坚持资源开发项目的考察、监督、审查分立原则，补齐管理漏洞，加大责任追究。加大资源开发工作培训力度，进一步加强人才队伍建设。组织多期资源开发工作培训班，进一步提高了资源开发工作人员的业务能力和技术水平，通过建立一支对集团忠诚、能守纪律、业务过硬、能打胜仗的资源开发队伍，努力营造风清气正的资源开发良好环境。

    关于上一轮巡视指出的选人用人不讲规矩问题的整改情况：组织开展了集中整治，对违规任职的领导人员亲属进行了清理。修订完善了《集团公司总部及企业领导人员亲属回避规定》等制度规定，以更加严格的尺度整治近亲繁殖问题。

    关于上一轮巡视指出的参股企业长期不分红问题的整改情况：持续开展参股企业治理工作，进一步加强资产管理，加快处置低效无效资产。

    2.进一步落实纪委监督责任。

    纪委进一步落实监督责任，以具体问题为导向，对巡视指出的问题收集线索，开展核查，坚决严格监督执纪问责。

    3.进一步建立健全整改长效机制。

    中国黄金党委明确把建立长效机制作为解决根本问题和巩固整改成果的重点，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来。对上轮巡视指出选人用人方面存在的问题，制定《集团公司总部及企业领导人员亲属回避规定》，严格执行各项干部管理制度和选人用人制度，确保选人用人符合规定、符合程序。通过本轮巡视整改，全集团共制定修订了24项制度，积极构建长效机制，坚决防止巡视反馈问题边改边犯。同时，充分发挥中国黄金内部巡视利剑作用，主动全面深入补齐整改长效机制短板，以内部巡视工作成效不断巩固集团公司党委巡视整改成果。

    三、下一步整改安排

    经过3个月集中整改，中国黄金巡视整改工作取得积极进展。中国黄金党委更加清醒地认识到，巡视整改是一项长期任务，更是一项重大政治任务，将坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，持续推进、精准发力，确保问题见底清零，不断巩固和扩大巡视整改成果。下一步，中国黄金党委将着重从以下几个方面，持续抓好巡视整改工作。

    （一）持续坚持学思用贯通、知信行统一，坚决筑牢“两个维护”的思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、深化认识，不忘初心、牢记使命。中国黄金党委将始终坚持党的领导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，切实把巡视整改成果转化为高质量发展的强大推力，走好中国特色国有企业改革发展之路。

    （二）持续强化巡视整改责任，坚决抓好巡视整改落实。中国黄金党委将坚决扛起扛实巡视整改主体责任，主动担责、自觉履责，以责任落实保障和推动整改落地，始终以讲政治、顾大局、高度负责的精神抓好相关问题整改，切实强化责任担当，加强日常监督，对敷衍整改严肃问责。始终坚持标准不降、要求不变、力度不减，对尚未完成和需要长期坚持的重点任务，坚持高压强势推进，确保高质量完成整改任务；对已经取得阶段性成果的，要适时组织“回头看”，注重打好持久战；对表现共性的问题坚持举一反三，健全完善有关制度措施，严把质量关，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。

    （三）持续加强长效机制建设，坚决巩固巡视整改成果。不仅要完成“当下改”，更要完善“长久立”，做到整改落地见效与长效机制建设相结合，实现重点突破与全面整体推进相结合，解决具体问题与破解共性问题相结合，从根本上见整改成效，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为深化理论武装、进一步提高政治站位的过程，成为强化履职担当，推动企业高质量发展的过程，成为推动改革创新、激发企业活力的过程，成为强化责任意识、加强安全环保工作的过程，成为切实落实“两个责任”、推进全面从严治党的过程，成为加强组织建设和队伍建设的过程，着力破解制约中国黄金高质量发展的各项难题。

    （四）持续强化政治担当，坚决推进全面从严治党向纵深发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决把思想和行动统一到习近平总书记对巡视工作的重要论述和重要指示批示精神上来；全面贯彻新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；驰而不息正风肃纪，更大力度反对形式主义、官僚主义，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度严惩腐败行为；激励党员干部在严格约束下解放思想、创新思路、奋发作为，以推动高质量发展的实际成效检验巡视整改的成果。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-56353817；邮政信箱：北京市东城区安定门外大街9号，中国黄金集团有限公司巡视整改工作领导小组办公室（邮编100011）；电子邮箱xszg@chinagoldgroup.com。

    中国黄金集团有限公司党委

    2021年3月23日